第三章

招聘

3.1
政府必須招攬人才,為公務員隊伍注入新血,才能維持一支穩定而實力強大的公務員隊伍,達到提供成效與效率兼備的優質服務的目標。為應付人手需要和服務需求,各局/部門須定期進行招聘工作。遴選程序嚴謹且競爭激烈。委員會支持當局在招聘公務員時,按用人唯才和公平競爭的原則,選出最合適的應徵者出任公務員職位。我們除了要確保招聘程序恰當穩妥,行政效率也不容忽視,好讓政府可以與私營機構競逐優秀人才。
二零二四年經委員會提供意見的招聘建議
3.2
二零二四年,委員會就140項招聘建議提供意見。委員會欣悉各局/部門憑着多年來的經驗和清晰的指引,普遍已加快招聘程序,而招聘工作亦大致暢順及有效地進行。各局/部門在進行招聘工作時,均有遵循公務員政策和規則,並在預期出現人手流失之前作出適當準備,及早計劃和進行招聘工作。過去五年,經委員會提供意見的招聘建議數目如下︰
2020 年至2024 年經委員會提供意見的招聘建議數目

招聘結果報告的質素

3.3
年內,委員會喜見有些部門就招聘工作提交的招聘結果報告質素優良。有關報告均能就每名應徵者提供適切的資料,就應徵者面試的表現作出具充分理據的評語,並能就其建議簡潔和清楚地闡述所考慮的因素,便利了委員會的審查工作,效率亦因此而提升。
3.4
然而,有些部門的招聘結果報告就個別應徵者面試表現撰寫的評核,在質素方面仍有不足之處,評語過於簡短和籠統,令人難以區分各應徵者的表現。雖然招聘結果報告中顯示個別應徵者所得的評級和評分清晰,面試結果也沒有受到影響,但委員會提醒有關部門日後在撰寫評核時提出更具體的評語,更清晰反映個別應徵者在甄選面試中的表現,以支持其建議。
委員會就 140項 招聘建議提供 意見
應徵者資格
3.5
公務員在通過最初的觀察期後,一般會把政府工作視為終身職業。因此,延攬完全符合入職條件並具備所需才幹的人才至關重要。為達到這個目的,招聘部門必須在招聘廣告及/或職位空缺通告中清晰準確地列明職位的最新入職條件。作為準求職者的首個接觸點,這些廣告/通告的內容應簡明扼要且資料充足,並以清晰明確的方式呈現,以盡量減少期望落差和誤解。委員會發現,部分部門擬備的入職條件在表達方式和內容方面有改善空間,如下文個案3A和3B所示。
個案3A
某部門在最近一則招聘廣告中,沿用了一項其長期使用,並應用於同一職系內不同專業的學歷要求描述。然而,這一描述對於當前針對持有特定資歷的專才招聘來說過於籠統。該描述並未考慮到專上教育環境的最新變化,尤其是相關專業近年新增了學術課程,導致字面上存在多種詮釋空間。由於同一部門內其他職系在招聘廣告中採用了相同的學歷要求描述,但不同部別之間的詮釋卻不一致,進一步加劇其模糊性。

委員會注意到,由於學歷要求的描述有欠清晰,以致應徵者和相關部別的人員對審核資格的標準和一致性產生疑問。

該部門聽取委員會的意見後,已全面檢視各有關職系的入職條件,並根據現行教育制度下的不同學歷修訂相關描述,詳細說明及更新所需條件。此外,部門亦統一了各部別對相關說明的詮釋。我們相信,這些改進措施能為有意求職者提供清晰指引,從而促進招聘程序得以順利進行。
個案3B
在另一宗個案中,由於招聘廣告中未清楚列明對學科的具體要求,導致部分求職者產生混淆和錯誤期望。雖然相關部門實際上希望招聘已完成專上教育特定學科的人員,但在招聘廣告中卻以較為概括的方式列出要求,結果吸引了大量修讀相關專業其他學科的求職者應徵。這些求職者在資歷評核過程未完成前獲邀參加遴選面試,但最終因未能滿足部門的特定入職要求而被視為不符合資格,引發了相關求職者的質詢。

邀請不符合資格的應徵者參加面試,不但徒增非必要的行政工作,還會導致應徵者產生混淆、錯誤期望和失望,從而損害招聘工作的公信力。就職位所需的資歷,部門應提供清晰簡明的信息,以避免誤解,確保應徵者對資歷要求有實際的理解。這不僅有助招聘程序順利進行,還能簡化行政工作,並維護遴選結果的公正性。

委員會已建議該部門日後進行招聘時,在招聘廣告中清楚列明所需資歷。我們亦提醒該部門,在未來的招聘工作中,應盡可能在早期階段完成資歷評核,特別是在涉及非常特定的資歷要求,或僅屬本地資歷和內部評核的情況下。此舉不僅有助提升招聘效率,還能避免求職者產生錯誤的期望。
3.6
招聘部門最熟悉職位要求,也最能評估申請人是否符合相關職位的資格。若能在招聘廣告及職位空缺通告中清晰闡述對應徵者的要求,不僅能更有效地吸引合適的人選應徵,還能更好地管理求職者的期望。
招聘部門不應忽視更新入職條件的重要性,必須確保相關資料清晰無誤,並與本地教育制度的發展保持一致。更新入職條件並非只是確保招聘工作成效與效率兼備的程序,更是維持公共服務與時並進、靈活應變的關鍵策略。
在招聘程序中加強警惕
3.7
政府要維持公務員隊伍的誠信操守、服務成效和專業能力,選拔最合適的應徵者至關重要。嚴謹的遴選程序能夠確保招聘工作以公平公正、具透明度的方式進行,並嚴格遵循任人唯才的原則。這些程序不僅是例行的行政工作,更是確保物色和聘任最佳人選以滿足公共服務需求的重要保障。若程序未能符合相關標準,不僅可能影響所聘任公務員的質素,還會損害公眾對公務員招聘制度的信心。個案3C正說明了確保聘任合適人選擔任公務員,是至關重要的。
個案3C
有一個部門就近期的招聘工作完成遴選面試後,擬聘用一名以往曾在該部門任職,但不久前被部門根據《公務人員(管理)命令》第12條為公眾利益着令退休的前公務員。雖然這部門就該應徵者所儲存的過往僱傭記錄中已載有這項重要資料,但令人遺憾的是,部門在審核過程中忽略了這一信息。

直至委員會秘書處向部門索取有關招聘建議的進一步資料時,才揭發上述問題。結果,聘任當局在審核所有相關記錄後,撤銷了聘用該應徵者的建議。然而,招聘程序已因此受到不必要的延誤,情況絕不理想。

委員會對部門顯然出於疏忽而未能識別該應徵者過往的退休記錄表示極度關注。這暴露了部門招聘工作的審核程序中的重大缺漏,以及參與招聘過程的各單位與招聘委員會之間存在嚴重溝通問題。這種疏忽會導致不合適的應徵者受聘為公務員,實屬完全不可接受。該部門未能就已知悉的資料適時採取行動,會使人懷疑招聘安排是否公正健全。

因應委員會的迫切要求,該部門已對其招聘程序進行全面檢討,並找出多項不足之處,同時實施了一系列措施,以防止日後再次發生類似問題,從而維護招聘程序公正健全。
招聘過程中的疏忽和溝通不足,不僅會損害程序的公正性,還可能削弱公眾對公務員招聘制度的信任。
克服招聘公務員的挑戰
3.8
委員會注意到政府在吸引和招聘人才加入公務員隊伍方面,正面對私營機構的激烈競爭。委員會明白競爭激烈的勞工市場可對招聘工作帶來挑戰,因此強調各局/部門必須制訂有效且具針對性的招聘策略,從而吸納更多應徵者。在這情況下,委員會欣見有一個部門在招聘中採取了積極靈活的方式,詳見下文個案3D。
個案3D
面對近年招聘具備正式資格的專業人員加入公務員隊伍的挑戰,某部門積極恢復助理專業職級的招聘工作,目標對象為仍在接受培訓或攻讀相關專業資格的畢業生或半專業人員。此外,考慮到畢業生可能需要四至五年時間才能累積足夠的實踐經驗並取得所需的專業資格以獲聘為常額編制人員,該部門嘗試調整入職制度,允許新聘任的助理專業人員在必要時服務更長的試用期,即最長可達五年,以便他們有足夠時間取得所需資格。任何未能達到要求的聘任人員,其試用期可能會被終止。

恢復招聘助理專業人員並修訂入職制度,讓部門能夠吸納更多人才,解決人手短缺問題,同時促進相關職系的長遠發展。提早聘用「尚待符合資格」的專業人員,亦有助於及早培育新一代領袖,讓他們累積所需的政府工作經驗,並掌握專業和管理技能,以滿足長遠的接任需要。

委員會讚賞有關部門在致力解決長期人手問題的同時,仍能維持專業水準,並以客觀持平的態度進行招聘和聘任程序。
政府致力吸納人才,職系/部門首長應跳出框框,採取大膽措施,制訂招聘策略以吸納人才,滿足其人力需求。
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