主席前言

公務員敍用委員會主席鄭美施

這是我在二零二三年五月出任公務員敍用委員會主席後發表的第二份年報,彰顯委員會堅定不移維護香港公務員聘任、晉升和紀律處分制度公平公正,我對此深感榮幸。

二零二四年對委員會來説,是工作繁重且成果豐碩的一年。就工作量而言,委員會總共就1 188項建議提供意見。一如既往,大部分建議都與招聘和晉升選拔有關。儘管獲考慮聘任及晉升的人數遠多於過去數年,我們喜見局/部門大體上能按照既定規則和程序,有效地執行招聘及晉升選拔工作。

委員會提出的意見一直獲得充分重視,這令我備受鼓舞。年內,許多局/部門已採納委員會的建議,糾正不足之處並取得顯著進展。他們樂於接納意見並力求改進,不僅進一步強化了公務員隊伍任人唯才的文化,亦充分展現了追求卓越的決心。這些成果再次印證了委員會在維護公允持正原則方面不可或缺的角色。

儘管如此,我們在審核個別局/部門提交的建議時,仍發現一些不足之處及未盡完善的地方。本報告書載述了部分個案作為實例研究,並就相關關注事項提出意見及改善建議,旨在為政府的人力資源管理人員提供參考,同時讓高層管理人員理解持續改進的重要性。

在紀律個案方面,委員會欣悉遭到正式紀律懲處的公務員人數持續偏低,反映公務員大都高風亮節、誠信不阿。然而,我們不容自滿。行政長官在《2024年施政報告》宣布,政府擬檢視《公務人員(管理)命令》和《公務人員(紀律)規例》,委員會對此全力支持,並期望為這項重要措施出謀獻策,務求進一步優化公務員紀律處分機制。

委員會除了就個別建議提供意見外,亦與政府緊密合作,推動公務員隊伍精益求精,力臻完善。政府在二零二四年頒布更新版《公務員守則》,為鞏固公務員須恪守的基本信念及行為標準,邁出了重要一步。此外,就公眾利益着令工作表現持續欠佳的公務員退休方面,自實施簡化機制後,我們欣見各局/部門處理相關個案的時間顯著縮短,有效提升了有關機制的成效和效率。

委員會同時密切關注各局/部門的人力資源管理工作,並持續提倡前瞻性的策略方針。在年內審核各局/部門提交的建議時,我們就相關人力資源措施提供意見,鼓勵他們以高瞻遠矚的視野規劃員工發展、培訓及接班計劃,從而建立一支具備應變能力和卓越表現的公務員隊伍,為市民提供持續優質的公共服務。

隨著香港的發展日趨複雜多變,公務員隊伍必須作好充分準備,以應對未來挑戰並滿足市民日益提高的期望。根據《2025-26年度財政預算案》,政府計劃於2026-27及2027-28年度每年削減百分之二的公務員編制。在此情況下,致力打造精簡而高效的公務員隊伍尤為重要。這正是各局/部門突破傳統思維以實現架構精簡及善用資源的最佳時機。委員會期望與各局/部門攜手合作,共同應對這些挑戰。

我謹此衷心感謝各位委員的鼎力支持及精闢意見。我尤其要向已服務委員會六年並現已離任的委員梁高美懿女士和雷添良先生致以深切謝意,並熱切歡迎於二零二四年七月上任的朱國樑先生和姚建華先生加入委員會。

同時,我要感謝公務員事務局局長及其團隊全力支持並協助落實委員會各項建議和意見。最後,委員會秘書和委員會秘書處全體職員在過去一年克盡厥職、不辭勞苦為委員會工作,我謹此向他們致意。

公務員敍用委員會主席鄭美施
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